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AIDA声明「占領下パレスチナ領の危険な状態を受け、第三国の緊急行動を求める」

2018年5月10日 更新

アメリカ大使館が5月14日にエルサレムへの移転を予定しており、パレスチナの人々やNGOでは状況の悪化を懸念しています。この状況について、JVCも加盟する現地のNGOネットワーク「AIDA」が以下の声明を発表し、JVCも署名を行いました。

AIDA:占領下パレスチナ領の危険な状態を受け、第三国の緊急行動を求める

2018年5月9日

2018年、占領下のパレスチナは新たな危機に直面しており、従来から多くの問題を抱えている現地の状況は、有害かつ不可逆的となりうる悪影響をさらに被っている。

アメリカ合衆国は2017年12月6日に、エルサレムをイスラエルの首都として認め、その大使館をテルアビブからエルサレムへと移転する旨を宣言し、また2018年初めには政治的動機に基づき、UNRWA(国際連合パレスチナ難民救済事業機関)への支援を打ち切った。このことは占領下のパレスチナにおける緊張を高め、東エルサレムを含む西岸地区における、イスラエルによる違法入植地建設を正当化するものである。この決定は、現行の"アメリカの和平への取り組み"と並行して、これまでの外交的合意事項と国連安全保障決議に規定された、エルサレムの国際法上の地位に関する慣行に打撃を与えるものである。

イスラエルとの境界付近のフェンス沿いで行われるガザの抗議では、2018年3月30日より40人のパレスチナ人が殺害され、数百人の子どもを含む5,000人以上が重軽傷を負う結果となっている。生きる権利、健康の権利、そして集会の自由の権利にも関わらず、これらの人々の多くが実弾により殺傷されている。抗議は、ナクバ70周年となる5月15日まで続くとされ、その前後にはより大きな被害が出ることが予想される。10年にわたる封鎖、電力と医療品、医療設備の欠如により、ガザの健康サービスは崩壊寸前であり、膨大な数の負傷者を治療するための十分なキャパシティーがない。負傷した抗議者を治療する医療従事スタッフも、攻撃の対象とされ負傷している。さらに、ガザ地区の外で手術を受けるべく許可証を取得することが不可能に近いため、手脚を切断することも多い。

ガザでは、封鎖やUNRWAへの支援打ち切り、そしてパレスチナ政府による給料不払いなどの懲罰的措置により、元来脆弱であったインフラは更に弱体化され、また人道危機の悪化により修復の目処を立てることは不可能に近い。ガザの96%の水は飲み水に適さない水であり、水質汚染による病気感染のリスクが著しく高い。慢性的な電気不足は、ヘルスケアや教育など公共サービスの提供に悪影響を与えており、悪化する食糧危機と貧困などの問題も重なって、ガザの100万人の子どもたちが生きるために必要な最低限のニーズすら満たされることなく、破たん状態の中で暮らす脆弱な人々は取り残されたままである。

アメリカ合衆国大使館は5月14日「エルサレムの日」に移動し、これはナクバの70周年となる5月15日、そしてラマダーン(イスラームの断食月)の始まりとなる5月17日と重なる。アナリストによれば、同時期にはアメリカ和平計画が提示され、いわゆる入植ブロックが承認される可能性がある。これは二国家解決策を破たんさせることと同義であり、パレスチナ国家の成立を不可能にするほか、西岸地区を数々の飛び地に切り裂くことでパレスチナ人の移動の自由を奪うものである。

何よりも、イスラエルは植民地の拡大と、西岸地区のうちC地区と東エルサレムの併合を進めている。現在、11の併合を決める法案が審議中であり、もしそれらが可決されれば、C地区の60%が併合され、110ものコミュニティが困難な状況に陥ってしまう。現在も44の学校が取り壊しの危機に瀕しており、64のコミュニティは強制移設が危惧され、これらはジュネーブ協定に違反するものである。この中には戦略的E1地域に指定された回廊地区に位置するKhan al Ahmar Abu Helu とAbu Nuwarのコミュニティが含まれており、これらが取り壊された場合、更なる入植地の拡大と、西岸地区からの東エルサレムの完全な孤立に繋がる恐れがある。

外交レベルでは、アメリカ合衆国による大使館の移動は国際社会での先例を作ることとなり、他国がそれに続く可能性が懸念される。実際に他の国連加盟国も、国連安全保障理事会決議478への違反にもかかわらず、エルサレムへの大使館の移設を検討する兆しがあるが、これは国連安全保障理事会が法的に無効としたイスラエルの違法な東エルサレム併合を承認するのと同義である。さらに、最近40人の国連大使が、イスラエル訪問中にイスラエルのダニー・ダノン国連大使と共に、イスラエルが主権を持たないはずの占領下のパレスチナを訪れており、これは国際法上に規定される不承認原則に違反している。

これらの進展は治安悪化、絶望、人道的ニーズの急増など、現地に多大な影響を与え、交渉再開不可能なほどの障害となりうる。

第三国は、状況の悪化を阻止し、これらの現状を打破するために、以下の緊急行動を取るべきである。

  • 国際法違反防止のための貢献を強化し、国際法の遵守を保障する。
  • ガザにおける抗議者の違法な殺害と過度な武力の使用について批判し、説明責任を要求する。
  • イスラエルによる違法な東エルサレム併合を承認せず、国連安保理決議478号を遵守し、エルサレムへの大使館移設を差し控える。
  • イスラエルの入植地を承認せず、イスラエルとのいかなる二か国間条約においても占領下のパレスチナ領を除外することで、国連安保理決議2334号、特に第5項を遵守する。

(翻訳:パレスチナ事業インターン 板倉)

原文: Third state action urgently required to address the volatile situation on the ground in the oPt

9 May 2018

2018 has witnessed the emergence of a new volatile state of affairs in the occupied Palestinian territory (oPt), which may have a detrimental, perhaps irreversible, impact on the already worrisome situation on the ground.

The US announcement on 6 December 2017 declaring Jerusalem as the capital of Israel and confirming its stated intent to relocate its embassy from Tel Aviv to Jerusalem, coupled with US politically motivated funding cuts to UNRWA in early 2018, have contributed to fostering increased tension in the oPt, and to legitimizing Israel's illegal settlement enterprise in the occupied West Bank, including East Jerusalem. In parallel with ongoing 'US peace efforts', the decision also undermines previous diplomatic consensus and state practice in regards to the status of Jerusalem under International law, as enshrined in various UN Security Council resolutions.

Protests in Gaza near the fence with Israel since 30 March 2018 have resulted in the killing of 40 Palestinian protestors, including four children, and the injury of more than 6,000 others, many by live ammunition, in contravention of their right to life, health, freedom of expression and freedom of assembly. The protests are scheduled to continue until 15 May, when Palestinians will be commemorating 70 years of Nakba, with possible high levels of casualties in the coming weeks.

Health services in Gaza are on the brink of collapse as a result of a decade-long blockade and insufficient electricity and medical supplies and equipment, and are poorly equipped to deal with the vast numbers of injured. Medical personnel have also been targeted and injured while assisting wounded protestors. Moreover, the near impossibility of obtaining a medical referral for surgery outside of the Gaza Strip is causing a high number of limb amputations.

An already fragile infrastructure in Gaza will be further eroded and perhaps unable to recover due to the worsening humanitarian crisis, as a result of the blockade, UNRWA funding cuts and possible punitive measures introduced by the PA, including the non-payment of salaries. With 96% of water unfit for human consumption, the risk of waterborne disease and infections is extremely high. The ongoing electricity deficit is impacting the ability of services such as health care and education to meet the basic needs of almost one million children in Gaza, alongside severe increases in poverty and food insecurity, leaving an already vulnerable population in a precarious state.

The US embassy move on 14 May coincides with 'Jerusalem Day', the commemoration of 70 years of Nakba on 15 May, and, subsequently, the beginning of the Ramadan on 17 May. Some analysts have also suggested that the 'US Peace Plan' will be presented around the same time, involving a possible recognition of the so called 'settlement blocks', which would be a final death blow to the two-state solution, rendering impossible a contiguous Palestinian state and further hampering freedom of movement by carving the West Bank into small, discontinuous enclaves.

It is in this context that Israel continues to promote its settlement expansion and annexation agenda in both Area C and East Jerusalem of the occupied West Bank. Currently, 11 annexation bills are in different legislative stages in the Israeli Knesset, which, if adopted, would entail the annexation of 60 % of Area C, to the detriment of some 110 Palestinian communities located in these areas. 44 schools are currently under threat of demolition, and some 64 communities are at risk of forcible transfer, a grave breach of the Geneva Conventions, including the communities of Khan al Ahmar Abu Helu and Abu Nuwar located in the strategic E1 corridor, which, if demolished, would pave the way for further settlement expansion, and cut off East Jerusalem from the rest of the West Bank.

On the diplomatic level, the US decision to relocate its embassy may create a negative precedent for other states to follow suit; there are indications that other UN Member States are contemplating moving their embassies to Jerusalem, in sharp contravention of UN Security Council Resolution 478, hence endorsing Israel's illegal annexation of East Jerusalem which the Security Council has rendered "null and void". Moreover, it is lamentable that 40 UN Ambassadors allegedly accompanied Israel's Ambassador to the UN, Danny Danon, during a recent visit to Israel, to sites in occupied territory, where Israel has no sovereignty, in contravention of the principle of non- recognition enshrined in international law.

These developments may have an explosive effect on the ground, and create almost unsurmountable obstacles to achieving a negotiated, just peace based on international law, including instability, hopelessness and a stark increase in humanitarian needs.

Third States must take urgent action to prevent the situation from further deteriorating, and counter these negative trends by:

  • Increasing their engagement to prevent violations and ensure respect for international law.
  • Denouncing and demanding accountability for the continuing unlawful killing of protestors in Gaza and excessive use of force.
  • Ensuring respect for UN Security Council Resolution 478 by not recognizing Israel's unlawful annexation of East Jerusalem, and refrain from moving their embassies to Jerusalem.
  • Ensuring respect for UN Security Council resolution 2334, particularly article 5, by not recognizing Israeli settlements and excluding the occupied Palestinian territory from all bilateral agreements with Israel.
  • END

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